2010. szeptember 02., csütörtök Rebeka, Dorina napja
Nagy kontrasztú változat Alapértelmezett színséma
english

Vidékfejlesztési Minisztérium

Ugrás: Tovább a tartalomhoz, Infotéka, EU oldalak, TáRsoldalak.

Főoldal >> HOP

Magyarország Nemzeti Halászati Startégiai Terve 2007-2013

Bevezetés

Az Európai Tanács 1198/2006./EK rendelete (2006. július 27.) az Európai Halászati Alapról (EHA) előírja, hogy minden tagállamnak a Közös Halászati Politikával (KHP) összhangban lévő Nemzeti Halászati Stratégiai Tervet (NHST) kell készítenie a 2007-2013-as programozási időszakra szoros partnerség alapján mind a társadalmi, mind a közigazgatási szereplőkkel, valamint a Bizottsággal. Az EHA-ról szóló rendelet alapján minden tagállamnak el kell készítenie az NHST-ét és a Halászati Operatív Programot (HOP), amely az adott tagállam társfinanszírozott támogatási rendszerét részletezi. A tagállam meghatározza az EHA tevékenységének specifikus céljait és prioritásait, a Közösségnek a KHP számára felállított stratégiai irányelveire figyelemmel. Ez a stratégiai terv, amely megjelöli a beavatkozásokat, valamint az EHA-ból és az egyéb forrásokból szükséges pénzügyi hozzájárulást, ugyanakkor hivatkozási keretként szolgál a HOP kialakításához. A magyar NHST kidolgozása során figyelembe lett véve a KHP minden releváns szempontja - kivéve a zárt kontinentális elhelyezkedésből és a tengeri halászat hiányából adódó specifikumokat - és az EHA-ban felállított prioritási tengelyek és célkitűzések alapján lett csoportosítva az NHST tartalma.
 
Az EHA Rendelet, a hozzá kapcsolódó iránymutatások, és a halászatról és a horgászatról szóló nemzeti törvény, valamint a kapcsolódó jogszabályok alapján Magyarország megalkotta a Nemzeti Halászati Stratégiai Tervét (NHST).
 
A nemzeti halászati stratégiai terv keretei

Az NHST tartalmazza mindazokat a célkitűzéseket, amelyeket a halászatban érdekeltek ország szerte szeretnének elérni a II. Nemzeti Fejlesztési Terv (ÚMFT) keretei között a 2007-2013-as időszakban. A stratégia megfogalmazásában csak azokat a célokat és az azokhoz segítségül rendelt támogatásokat fogalmazzuk meg, amelyekben érdekelt és érintett a halászati ágazat. A stratégia támogatási rendszere tartalmazza a társfinanszírozott és tisztán nemzeti forrásból biztosított támogatásokat, melyek nagyságrendjét és támogatási intenzitását a támogatási forrás térkép tartalmazza.
 
A nemzeti halászati stratégiai terv ex-ante értékelése

Az EHA Rendelet részletesen nem rendelkezik az NHST ex-ante értékelésének szabályozásáról, de a stratégiai tervvel és a Rendelettel összhangban kidolgozott HOP-ot előzetes, időközi és utólagos értékelésnek kell alávetni. Az értékelések célja az, hogy javítsák az Alapból nyújtott támogatás minőségét és hatékonyságát, valamint az operatív program végrehajtását. Értékelik továbbá ezek hatását a 18a. cikkben meghatározott irányadó elvek, a nemzeti stratégiai tervek megfelelő része és a tagállamokat érintő konkrét problémák vonatkozásában, miközben figyelembe veszik a fenntartható fejlődés igényeit a halászati ágazatban, valamint a környezeti hatást.

Az előzetes (ex ante) értékelés célja az összhang biztosítása a meghatározott irányadó elvek, az NHST megfelelő része és a HOP között, valamint a költségvetési források operatív program szerinti felosztásának optimalizálása, és a programozás minőségének javítása.

Az időközi értékelés célja az operatív program egészének vagy részének hatékonyságvizsgálata, a stratégiai tervvel való megfeleltetése a támogatás és a végrehajtás minőségének javítására és a szükséges módosítások végrehajtására.

Az utólagos értékelés keretében értékelik az operatív programban és a stratégiai tervben lefektetett célok elérését, a módosulások okait és a következő tervidőszak megalapozásának irányait.

A vizsgálat tárgyát képező Halászati Operatív Program változat előzetes ex-ante értékelése során figyelembe kellett venni az aktuális NHST-ben foglaltakat. A két dokumentumot komplexen kell vizsgálni. Az ex-ante értékelés vonatkozó megállapításait a dokumentumok azt követő változatainak kidolgozása során figyelembe vettük. Az ex-ante értékelés az NHST szakmai tartalmával egyetértett és az észrevételek elsősorban a célrendszer struktúrálására vonatkoztak.
A stratégiai vita keretében a tagállamnak a benyújtott dokumentumok alapján 2011. december 31-ig vitát kell lefolytatnia a Bizottsággal a nemzeti stratégiai tervek tartalmáról és a végrehajtásuk terén elért eredményekről.
 
A nemzeti halászati stratégiai terv kidolgozása és társadalmi egyeztetése

Az NHST kidolgozása során alapkövetelményként kellett figyelembe venni a partnerség és az átláthatóság elvét. Ennek biztosítására speciális eljárás mechanizmus került kialakításra.
  • A 2004-2006-os tervezési időszak HOPE felhasználását irányító, Irányító Hatóság (IH) szerződést kötött a szarvasi Halászati és Öntözési Kutatóintézettel (HAKI) az NHST és a HOP kidolgozására.
  • Ennek segítésére megalakult a Halászati Stratégia Koordináló Bizottság (HASKOBI), melynek tagjai: az FVM Természeti Erőforrások Főosztálya, a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (MVH), a Halászati és Öntözési Kutatóintézet (HAKI), a Debreceni Egyetem Agrártudományi Centrum Agrárgazdasági és Vidékfejlesztési Kar (DE ATC AVK), és az országos halászati szakmaközi szervezet a Haltermelők Országos Szövetsége és Terméktanácsa (HALTERMOSZ) képviselői. A tagokra jellemző, hogy széleskörű halászati, közgazdasági és szakigazgatási ismeretekkel rendelkeznek.
  • A HASKOBI a HOPE, a nemzeti támogatások tapasztalatai és az előzetes széleskörű szakmai konzultációk alapján készítették el az NHST munkaanyagát.
  • A munkaanyag előzetesen egyeztetésre került egy halászati szakmai fórumon, majd a partnerség keretében egyeztetett módosítások után elkészült az 1. számú változat. A szakmai fórumon résztvevői és vélemény nyilvánítói az alábbi szervezeteket képviselték:
  1. Az FVM Természeti Erőforrások Főosztálya Vadászati, Halászati és Vízgazdálkodási Osztálya;
  2. Haltermelők Országos Szövetsége és Terméktanácsa (HALTERMOSZ);
  3. A 320 ezer magyarországi horgászt képviselő Magyar Országos Horgász Szövetség;
  4. A Balatoni Halászati Zrt.;
  5. A legnagyobb és állami tulajdonban lévő halgazdaság a Hortobágyi Halgazdaság Zrt.;
  6. Az egyik legnagyobb halgazdaság képviseletében a Szegedfish Kft.;
  7. A legnagyobb multifunkciós tógazdaság képviseletében az Aranyponty Zrt.;
  8. A természetesvízi halászat képviseletében a Körösi Halász Szövetkezet;
  9. Az intenzív afrikai harcsa termelés képviseletében a  Szarvas-Fish Kft.;
  10. Az egyik legnagyobb magán haltermelő, a Tógazda Halászati Zrt.;
  11. A Debreceni Egyetem (Debrecen) és a Szent István Egyetem (Gödöllő);
  12. A halászati szaktanácsadás képviseletében az Euconsult Alapítvány;
  13. A Nemzeti Halászati Stratégia Koordináló Bizottság (HASKOBI), mint a munkaanyag kidolgozója és a további dokumentumok elkészítője.
  • Az 1. számú verzió széleskörű társadalmi egyeztetésre került. Ennek keretében címzetten kerültek felkérésre és véleménynyilvánításra az Európa Terv Felzárkózó Vidék (agrár szerkezetváltás) Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium Tematikus Munkacsoportjának tagjai, a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Érdekegyeztető Tanács Vadászati, Halászati és Vízgazdálkodási Ágazati Tanácsának tagjai, az Agrár és Vidékfejlesztési Operatív Program Monitoring Bizottságának halászatban érintett, vagy esetlegesen érintett és az előző felsorolásokban nem szereplő tagjai és az előzőekben nem szereplő, de a halászat szempontjából fontos szervezetek tagjai. A nem nevesített vélemény nyilvánítók bevonására az NHST 1. számú változatot a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium honlapján helyeztük el, egy felhívással egyetemben.
  • A Bizottsággal való párbeszéd keretében az 1. számú változatot megküldtük véleményezésre a Halászati Főigazgatóságnak is.
  • A beérkezett véleményeket összesítettük és többszöri többoldalú széleskörű szakmai fórumon egyeztettük, majd a javasolt módosításokat beépítettük a végleges változatba.
  • Az egyeztetéseket és átvezetéseket követően a módosításokat az angol nyelvre lefordított változatba is átvezettük.
  • Ezzel egy időben lezajlott az NHST Stratégiai Környezeti Vizsgálata (SKV) is. Feltételezve, hogy a társadalmi egyeztetés során a vélemények többsége felszínre került, az NHST végleges tagállami elfogadását követően 2007 októberében megküldjük a Bizottságnak.
(...)


Forrás: FVM - Agrár-vidékfejlesztési Főosztály

2007.11.28. 08:38
Cikk küldése e-mailen
Nyomtatóbarát verzió

Vidékfejlesztési Minisztérium
1055 Budapest, Kossuth Lajos tér 11.
Postacím: 1860 Budapest
Telefon: 06-1-301-4000 Fax: 06-1-302-0408